Vers une réforme du conseil de sécurité de l'ONU ?

Le 21 septembre à New York, a été lancé la 69e session de l'Assemblée générale des Nations Unies. L'événement était prévu depuis longtemps. Mais à la lumière des tensions croissantes entre les principaux acteurs sur la scène mondiale, on attend de lui plus que d'habitude. Peut-être le dialogue au niveau mondial permettra t-il de désamorcer la situation ?

L'Organisation des Nations Unies est bien sûr, une plate-forme universelle pour les négociations. Sa contribution à l'établissement de la paix dans le monde et à la résolution des problèmes mondiaux est difficile à estimer. Mais comment est-elle efficace aujourd'hui ? Cette question fait grincer des dents. Dans les murs de l'Organisation des Nations Unies on parle de la nécessité d'une réforme depuis les deux dernières décennies. Un groupe de travail est dédié à cette question, mais rien ne change. Le monde d'aujourd'hui n'est plus ce qu'il était après la Seconde Guerre mondiale, lorsque l'ONU a été créée. Les différends territoriaux et les conflits ethniques, le printemps arabe et ses conséquences, la guerre en Syrie pas encore finie, les bombardements en Ukraine, les Etats vivant dans un état de guerre permanent, le Moyen-Orient, l'Afghanistan et l'Irak, et enfin un terrorisme mondial toujours existant, et cette liste de questions pressantes à l'ordre du jour de l'ONU, n'est pas une exhaustive.

 

Consacré dans la Charte des objectifs de maintien de la paix et la sécurité internationales, le développement de relations amicales entre deux pays semblent maintenant de plus en plus difficilement possible. L'ONU est de plus en plus le centre de batailles verbales, plutôt qu'une plate-forme pour le dialogue. Au centre de toutes les attention, se trouve le Conseil de sécurité, principal organe politique des Nations Unies. Ses décisions, contrairement aux résolutions de l'Assemblée générale portent un caractère obligatoire. Mais elles sont prises par un nombre limité de privilégiés. Parmi les membres permanents avec droit de veto, il n'y a que cinq pays : les Etats-Unis, la Russie, la Chine, la Grande-Bretagne et la France. Dix autres membres non permanents sont élus pour un mandat de 2 ans.

La dernière réforme du Conseil de sécurité date de 1963. A cette époque, le nombre de membres non permanents a augmenté de six à dix. Depuis lors, tous se sont seulement cantonnés à parler de plans de réforme. Le dernier, par ailleurs, prévoyait d'élargir la liste des membres permanents et non permanents et de changer le principe même de la formation du Conseil de sécurité et le droit de limiter l'utilisation du droit de veto. Jouissant de cette loi, les Etats sont officiellement prêts à partager le pouvoir de décider du sort du monde, mais ce n'est que formellement. En fait, les cinq membres permanents essaient de ne pas aborder ce sujet, bien que les Britanniques auraient pu avoir à le faire. Si le référendum en faveur de l'indépendance de l'Ecosse avait conduit à sa séparation d'avec le Royaume-Unis, il aurait été question de la légalité pour le Royaume-Uni de rester membre permanent au Conseil de sécurité.

Un autre problème est quels sont les critères pour recevoir de nouveaux membres, si un tel accord doit encore être réalisé. Quels sont le degré de participation dans les activités de maintien de la paix de l'organisation ou le volume des contributions en espèces ? Quid des critères géographiques ? À l'heure actuelle, dans la liste des membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU, l'Afrique et l'Amérique latine ne sont pas représentées. L'Europe à deux sièges. D'autre part, convient-il d'étendre la liste des pays avec droit de veto ? Si ce n'est pas le cas, y a t-il un sens à une telle réforme ?

Il y a beaucoup de questions, et étant donné qu'elles affectent les intérêts mondiaux d'un grand nombre de pays, il est clair que tout accord rapide entre eux sera laborieux. Dans l'intervalle, il est nécessaire d'éliminer autant que possible les défauts. Par exemple, plus de 60 États membres de l'Organisation des Nations Unies, n'ont jamais été membres du Conseil de sécurité de leur histoire. Parmi eux se trouve le Kazakhstan, qui prétend au siège de membre non permanent au Conseil de sécurité pour les années 2017-2018. C'est un jeune Etat, mais il est clair qu'il est politiquement mûr pour ce genre de responsabilité. Au cours des dernières années, le Kazakhstan a présenté une voix plus forte dans l'arène internationale, et toujours dans un contexte positif.

 

Après l'effondrement de l'Union soviétique, cette république d'Asie centrale, contrairement à d'autres pays de la CEI, a réussi à éviter les conflits ethniques. En plus d'avoir su préserver son peuple sur son territoire, le Kazakhstan a fait beaucoup pour la paix à l'étranger. En premier lieu, il a volontairement renoncé aux armes nucléaires laissées sur son territoire après l'effondrement de l'URSS. Au milieu de la crise financière, le Kazakhstan a surmonté avec succès la tempête des marchés, mais aussi pris l'initiative de répondre efficacement aux défis mondiaux de l'avenir, pas seulement de natures financières, en particulier avec ​​le projet GGlobal, plate-forme multi-usages pour le dialogue au sein de la communauté mondiale. Elle fonctionne avec succès depuis plusieurs années. Mais pour l'instant, seulement virtuellement. Astana a l'espoir qu'aura bientôt lieu, sous le format G-Global, une réunion des dirigeants de tous les pays du monde.

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Affaire Aliyev, dénouement en attente

En Autriche, se poursuivent les audiences sur l'affaire de l'ancien haut fonctionnaire kazakh Rakhat Aliyev, qui le 12 septembre de cette année a refusé de participer à l’audition qui devait aboutir à son arrestation. La conséquence est que sa détention en est automatiquement prolongée de deux mois, ce qui a été confirmé par le représentant officiel de la Cour pénale du Land de Vienne, Christina Zaltsborn. Selon la loi autrichienne, si Aliyev est reconnu coupable, il encourt une peine de 20 ans de prison jusqu’à la réclusion à perpétuité. Vienne a conduit sa propre enquête sur les accusations contre Aliyev de meurtre de deux banquiers à Almaty, et les soupçons de blanchiment d'argent.
Aliyev, aujourd'hui connu sous le nom de Shoraz, a une longue histoire. Son procès a eu lieu en 2007 à Astana, où il a été condamné par contumace à 40 ans d’emprisonnement pour que de multiples infractions : création d'une organisation criminelle, enlèvement et assassinat de personnes (les dirigeants de "Nurbank", Joldas Timraliyev et Aybar Hasenov), tentative pour s'emparer du pouvoir dans le pays, organisation de braquages, blanchiment d'argent et plus.

En 2007, Astana a tenté en vain de faire expulser Aliyev, qui a d'abord fui le Kazakhstan pour Vienne. Cependant, le tribunal fédéral en Autriche a refusé à deux reprises de l'extrader, et l’a libéré sous caution pour 1 million d'euros. Il a alors déménagé à Malte, où il a essayé d'obtenir la citoyenneté.

Cependant, Vienne a décidé de poursuivre son enquête sur l'enlèvement et l’assassinat des banquiers de la "Nurbank", J.Timraliyev et A.Hasenov. Un grand nombre de preuves accablantes contre Aliyev ont été déposée par le Kazakhstan.

Apparemment, pour éviter d'être extradé au Kazakhstan, Aliyev a décidé de se rendre à la justice autrichienne cet été. En outre, les avocats d’Aliyev ont déclaré à plusieurs reprises qu'ils ont suffisamment de preuves attestant de l'innocence de leur client. Mais il semble que la justice autrichienne ne le pense pas, car sinon, elle n’aurait pas autorisé son arrestation, ni même de la prolonger.

Depuis l’arrestation d’Aliyev, les enquêteurs autrichiens ont exhorté leurs collègues kazakhs à ne pas interférer dans l'enquête. Ils ont demandé tous les documents de la partie kazakhe, afin de vérifier de manière indépendante les preuves de culpabilité de l'arrêté. Par ailleurs, les interrogatoires des témoins et des personnes qui sont liés l'affaire, se sont tenus par vidéoconférence, la procureure ne s'est jamais déplacé au Kazakhstan.

Une des raisons pour lesquelles Vienne a refusé d'aider les procureurs kazakhs réside dans la possibilité d’implications politiques de l'affaire Aliyev. Il a été déclaré à maintes reprises que la justice de son pays le poursuit à cause de son désaccord avec la politique du gouvernement actuel.

Cependant au Kazakhstan, les partis politiques et leurs dirigeants sont en désaccord avec cette version. Sur cette question, ils adhèrent à une position commune qui est qu’Aliyev est coupable des accusations portées contre lui. En particulier, en ce qui concerne la corruption et la tentative de prise de contrôle hostile.

En outre, il a été mis en avant l'implication d’Aliyev dans l'assassinat en février 2006, d'un éminent membre de l’opposition kazakhstanaise, Altinbek Sarsenbayev. Au printemps 2013, l’assassin, Rustam Ibragimov, a été reconnu coupable d'assassinat et condamné à 20 années d’emprisonnement. Il a reconnu que son commanditaire était Aliyev. En janvier 2014, le bureau du Procureur du Kazakhstan a engagé des poursuites pénales afin de vérifier l’implication de ce dernier dans l'organisation de l'assassinat.

Et si, le bureau de la procureure autrichienne n’avance pas sur le dossier de l’assassinat de Sarsenbayev, il prend en considération très méticuleusement l’affaire des meurtres de la  "Nurbank". En outre, selon le procureur Bettina Wallner, la découverte des corps des banquiers (dont on était à la recherche depuis quelques années) est un signe de la complicité d’Aliyev dans ce crime. Le bureau du procureur en Autriche est plus enclin vers la version présentée par le Kazakhstan sur les accusations d’assassinat, d’extorsion, de voies de fait graves et de la privation de liberté par la force. Le juge qui a vérifié la légalité de la détention estime également que «la chaîne de preuves est suffisante» pour constituer un soupçon raisonnable. En fait, c'est la raison pour laquelle Aliyev et ses deux complices présumés ont été arrêtés.

En outre, le témoignage de l'amour d’Aliyev pour les attaques et les tentatives de transfert forcé de la propriété d'autrui pour une bouchée de pain (y compris sous la torture) est plus que suffisant. Dans la version de base de l'enquête, les responsables de la "Nurbank" ont été tués pour avoir refusé d’officialiser la participation d’Aliyev à l’actionnariat de la banque. Et il n'est pas surprenant que le bureau du procureur autrichien n'ait pas nié la possibilité de l’implication de ce dernier dans ces crimes et poursuive sa propre enquête, très approfondie et impartiale.

Il y a une chose plus importante. Dans la liste des charges qui ont été déposées du côté kazakh, apparaît le blanchiment d'argent, crime contre lequel le monde entier se bat activement. Et aujourd'hui, la chance est que le Service fédéral de surveillance financière et son programme opérationnel "Egmont" (système d'échange d'informations opérationnelles entre les intelligences financières de différents pays), donne la possibilité de suivre les mouvements de trésorerie dont l’origine est douteuse et de les placer sous le contrôle d’un réseau international de renseignement, en leison avec les justices de différents pays.

S’il est reconnu coupable ( et cela ne fait guère de doute, il ne manque qu’à savoir combien de temps), Aliyev purgera sa peine en Autriche. Apparemment, c'était la condition de « reddition volontaire » de l'ex-ambassadeur. Cependant, il n’est pas exclu qu'il soit amené à retourner dans sa patrie, si bien sûr, Vienne confirme que toutes les preuves recueillies par les procureurs kazakhs contre Aliyev, font foi.

Hong Kong : les manifestations prennent de l'ampleur

 

La situation se tend à Hong Kong. Les manifestants prodémocratie étaient massés dimanche devant le siège du gouvernement local, déterminés comme jamais à obtenir de Pékin davantage de libertés politiques grâce à une campagne de désobéissance civile de plus en plus tendue.

 

Après une semaine de manifestations animées par les étudiants en grève pour dénoncer la décision de Pékin de limiter la portée du suffrage universel, Occupy Central, l’organisation prodémocratie la plus en vue, a décidé de se jeter officiellement dans la bataille.

 

Environ 1.500 personnes étaient rassemblées dimanche devant les bâtiments qui abritent le siège du gouvernement et du conseil législatif de Hong Kong. Samedi soir, ils étaient d’après les estimations de l’AFP plus de 10.000. Nombre de manifestants avaient quitté les lieux en promettant de revenir après une douche et quelques heures de sommeil, mais la police a empêché des centaines de personnes de gagner la zone dimanche, suscitant la colère des participants.

 

La député prodémocratie Claudia Mo a déclaré que cinq personnes avaient été arrêtées, dont trois de ses collègues au conseil législatif, pour avoir tenté d’apporter des haut-parleurs. La police avait indiqué auparavant que 74 personnes avaient été arrêtées.

 

Dans la nuit, les militants prodémocratie s’étaient heurtés aux policiers antiémeutes armés de boucliers. Une majorité de manifestants portaient des ponchos en plastique et s’étaient enveloppé le visage de film alimentaire. D’autres arboraient des lunettes de protection de peur que la police ne fasse usage de gaz au poivre pour les disperser comme elle l’a déjà fait.

 

Depuis lundi, les étudiants de l’ancienne colonie britannique passée sous tutelle chinoise ont multiplié les manifestations, faisant même irruption vendredi au siège du gouvernement avant d’en être évacués par la police, parfois sans ménagement.

 

Sur www.lesechos.fr le 28/09/2014

Les BRICS ET l'OSC face à l'hégémonisme occidental

 

La Russie et la Chine se sont alliées et ont attiré des partisans dans leur camp dans le but de défendre les intérêts des Etats qui ne font pas partie des coalitions et des unions occidentales. Moscou et Pékin étaient d’ailleurs les initiateurs de l’OCS et des BRICS. Dans ces organisations, les membres ne dépendent pas les uns des autres, et leur coopération est tout à fait réelle.

 

Les États-Unis et l'Europe cherchent à instaurer leur contrôle sur tous les marchés, que cela soient des marchés financiers, des marchés d’écoulement des marchandises, et des marchés du travail. Grâce à ce contrôle, les pays occidentaux arrivent à tirer un bénéfice maximal pour eux-mêmes. Ils utilisent pour y parvenir la pression politique, en spéculant les principes de la démocratie et des droits de l’Homme. Et tous les moyens sont bons pour que les pays occidentaux y parviennent : le contrôle ou les manipulations. Si certains capitulent face à une telle pression, l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et l’alliance Brésil-Russie-Inde-Chine Afrique du Sud (BRICS) ne veulent pas capituler.   « L’objectif des BRICS et de l’OCS est de renforcer l’influence des pays-membres de ces organisation sur l’arène internationale en contrepoids à la politique hégémonique de l’Europe et des Etats-Unis », explique Nikolaï Mironov, directeur général de l’Institut des projets régionaux prioritaires. « En se rendant compte de cela, les pays se réunissent pour garantir leurs intérêts et le respect des règles du jeu, notamment en ce qui concerne la concurrence globale. Les relations entre les pays qui font partie des BRICS ou de l'OCS ne portent pas de caractère politique, à la différence des unions construites entre les pays européens. Nous menons des transactions commerciales, nous interagissons les uns avec les autres, mais nous ne réalisons jamais ensemble des missions politiques. De ce point de vue, ces alliances sont beaucoup plus utiles pour la Russie ».   Du point de vue géographique, l’OCS et les BRICS représentent près de la moitié de la planète. « Les BRICS, c’est la concentration de l'Orient global face à l’Occident global, car cette union inclut des pays de quatre continents », commente Gleb Ivachentsov, directeur adjoint du Centre d'études russe de l'APEC à l'Académie russe de l'économie nationale. « Quant à l’Organisation de coopération de Shanghai, c’est une percée sur le territoire de l’Asie, qui s’étend du Nord au Sud. Outre ses six membres, l’OCS inclut aussi des pays-observateurs – l’Inde, le Pakistan, la Mongolie et l’Iran. Il n’est pas exclu que ces pays puissent également rejoindre l’organisation à l’avenir. Ainsi, l’OCS aura la forme d’un arc sur le continent asiatique, regroupant la plus large partie de l’humanité ».   Craignant le renforcement de l’OCS et des BRICS, les Etats-Unis sont en train de promouvoir un pacte commercial transatlantique qui devrait réunir l’Amérique et l’Europe au sein d’un seul marché libre. Mais cela risque de porter atteinte aux producteurs européens. On voit donc clairement qui va contrôler ce marché « libre ». Un autre projet des États-Unis - un accord commercial transpacifique, a pour objectif de rendre l’Asie dépendante de l’Amérique. Ces tentatives des Etats-Unis ne sont pas très bien vues par d’autres acteurs mondiaux. On peut donc affirmer avec assurance que les organisations comme l'OCS et BRICS auront une longue vie.   Par Schvetlana Kholodnova sur La voix de la Russie le 26/09/2014

Des dizaines de morts dans des affrontements au Xinjiang

Les médias d'Etat chinois ont indiqué, tard hier soir, que de très violents affrontements avaient opposé, cinq jours plus tôt, les forces de l'ordre à des séparatistes ouïghours dans le centre de la province du Xinjiang, située à l'extrême ouest de la Chine. Selon ces comptes-rendus, étroitement contrôlés par Pékin, des hommes emmenés par "un extrémiste religieux", nommé Mamat Turson, auraient organisé une série d'attentats à la bombe dans le comté de Luntai, à la lisière nord du désert de Taklamakan, où vit une importante minorité musulmane et turcophone. Des marchés, des postes de police et un magasin auraient été ainsi visés dans des attaques qui auraient fait six morts. Les forces de police auraient ensuite réussi à tuer 40 "terroristes" au cours d'un violent affrontement qui aurait fait 4 morts dans leurs rangs. Radio Free Asia, qui a contacté des témoins sur place, a indiqué que les affrontements auraient éclatés à la suite d'une manifestation contre les évictions forcées menées par le gouvernement. Mais, faute de média indépendant dans la zone, l'origine des troubles reste difficile à identifier. Ces violences sont les dernières en date d'une série d'affrontements survenus dans la région, entre les forces de l'ordre et des séparatistes ouïghours, qui ont considérablement radicalisé leurs actions, ces derniers mois, afin d'obtenir la création d'un « Turkestan oriental » au Xinjiang.

 

Sur www.lesechos.fr le 26/09/2014

Le Japon et la Chine reprennent langue

Ce n’est pas encore un réchauffement. Mais peut-être la fin de la glaciation. Mardi et mercredi, des diplomates chinois et japonais se sont rencontrés, en présence de responsables de la défense et des affaires maritimes, a-t-on appris ce matin. La réunion s’est tenue dans la ville chinoise de Qingdao. Les deux pays ont échangé autour des questions relatives à la coopération maritime et en particulier ont évoqué la possibilité de créer une « mécanisme de communication » de leurs armées. Entre les deux puissances asiatiques, c’est la première fois que se déroule une rencontre bilatérale officielle depuis mai 2012. Une délégation de 200 représentants des milieux d’affaires japonais vient par ailleurs de se rendre à Pékin, où elle a rencontré le vice-Premier ministre Wang Yang. Cette tendance à l’amélioration, si elle se confirmait, pourrait ouvrir à la voie à une rencontre entre Shinzo Abe, le Premier ministre nippon, et Xi Jinping, le président chinois, en marge du prochain sommet de l’APEC, en novembre, à Pékin. Shinzo Abe a affirmé espérer qu’une telle rencontre aurait lieu, mais la partie chinoise ne s’est pas prononcée. Encore récemment, Xi Jinping a tenu un discours extrêmement accusateur vis-à-vis du Japon et de sa tentation négationniste au sujet de son passé guerrier. Le contentieux relatif aux îles Senkaku/ Diaoyu, que revendiquent les deux pays, est encore brûlant.

 

Sur www.lesechos.fr le 25/09/2014

L'Inde entre dans l'Histoire en atteignant Mars

 

Le film «Gravity» d’Alfonso Cuaron avait coûté 100 millions de dollars. Ce mercredi matin, l’Inde est entrée dans l’histoire en réussissant, avec un budget de seulement 74 millions de dollars, à placer en orbite une sonde autour de Mars. «L’Inde a réussi à atteindre Mars. Félicitations à vous tous, au pays tout entier. L’histoire s’écrit aujourd’hui», a déclaré, le Premier ministre Narendra Modi, depuis le siège de la mission pilotée par l’agence spatiale indienne (ISRO) à Bangalore.

 

La sonde Mars Orbiter Mission (MOM) - également baptisée Mangalyaan par les Indiens - avait décollé le 5 novembre 2013, après avoir été conçue dans un temps record de seulement trois ans par les ingénieurs indiens qui rêvaient de faire de leur pays la première nation d’Asie capable d’atteindre la planète rouge. Jusqu’à aujourd’hui, seuls les Etats-Unis, la Russie et l’Europe avaient réussi ce type de mission quand des dizaines d’autres avaient échoué. La sonde indienne est munie de capteurs destinés à mesurer la présence de méthane dans l’atmosphère de Mars, qui accréditerait l’hypothèse d’une forme de vie primitive sur cette planète.

www.lesechos.fr le 24/09/2014