Comment fini le chantage contre un Etat souverain et pourquoi les hommes d'affaires feraient mieux de ne pas «plaisanter» avec la souveraineté ?
Lorsque l'URSS s'est effondrée, que ses pieds d'argile se sont brisés, une avalanche d'hommes d'affaires internationaux, de criquets voraces se précipitèrent sur l'ancien espace soviétique, riche en ressources et en main-d'œuvre pas chère. Ce fut un véritable Klondike pour les gens entreprenants. Beaucoup se constituèrent un capital solide et créèrent de nouvelles réussites sur cette vague. En règle générale, on parle des sociétés et de leur longue quête de dollars américains, mais n'oublions pas les intérêts des Etats souverains.
Mais il y en avait d'autres qui crachaient sur les besoins des «indigènes». L'entreprise canadienne «World Wide Minéraux» (WWM) est venue au Kazakhstan en 1996. Son histoire est un exemple frappant de la façon de manquer une opportunité de profit, en ne se manifestant pas comme un partenaire, mais comme un facteur de déstabilisation.
Alors, quelle est l'essence du conflit ? «WWM» est venu comme un investisseur au Kazakhstan après avoir conclu un accord sur la gestion du complexe d'extraction d'uranium, Combinat Minier et Chimique du Nord des Terres Vierges (TSGHK). Et jusque là, tout allait bien. La nouvelle république indépendante a créé toutes les conditions nécessaires aux investisseurs. Tout cela dépendait de la vitesse des réformes, qui était une question de survie pour le Kazakhstan. Après tout, la situation économique était désastreuse. Au début des années 90, le taux d'inflation annuel était d'environ 2000 %. La stabilisation de l'économie, et avec elle, de la sphère sociale a été très douloureuse.
En 1996, lorsque le pays a été en mesure de se lancer dans la voie du développement durable, de nombreux investisseurs déjà réticents à prendre des risques, ont dirigé leur regard sur cette république, riche en matières premières. Et «WWM» était parmi eux. «World Wide Minerals» a été attiré l'industrie de l'uranium. Le Kazakhstan, à son tour, était prêt à coopérer, mais avec quelques mises en garde. En particulier, en 1992, le Kazakhstan et le Département américain du Commerce ont signé un accord imposant des quotas sur les importations de produits d'uranium aux États-Unis. Cela a été fait pour une raison simple. A l'époque, le Kazakhstan avait choisi une voie de développement sans nucléaire, et disposait de grandes quantités d'uranium de qualité militaire.
Une "Partie de Poker" a commencé avec l'investisseur qui avait un œil sur des superprofits potentiels, lequel s'est mis à menacer la sécurité nationale. Et la fin était assez prévisible. Au lieu des concessions attendues, ce chantage voilée a conduit le Kazakhstan à reconduire fermement les hommes d'affaires à la porte.
C'était son droit souverain de défendre ses intérêts nationaux, qui se tiennent au-dessus de toute loi internationale. Ainsi, la jeune république a réglé deux grandes questions. D'une part les investisseurs ont compris qui est le patron et que les questions sociales sont sacrées. De l'autre, le Kazakhstan a agi strictement dans le cadre juridique car le contrat formel avec l'investisseur a été résilié pour non-respect de ses obligations.
Bien sûr, l'entreprise canadienne a encaissé un véritable coup, y compris pour son image. Par conséquent, elle ne va pas facilement abandonner. Un an plus tard, «WWM» a déposé une plainte à la Cour de district des États-Unis, en affirmant que le Kazakhstan a refusé illégalement d'accorder une licence pour exporter de l'uranium.
Cependant, les États-Unis étaient en accord avec Astana. Selon la justice américaine, la décision sur l'opportunité de délivrer ou non une licence d'exportation est une décision souveraine du Kazakhstan, sur la base des lois nationales et des décrets de la République. En outre, il est pas superflu de rappeler que, au moment de l'arrivée de «WWM» au Kazakhstan, le droit exclusif au commerce de l'uranium aux États-Unis appartenait à une autre entreprise.
Par conséquent, la décision du tribunal était tout à fait logique. Le 8 août 2002, la Cour d'appel des États-Unis a rendu une décision finale d'arrêter le procès en faveur du Kazakhstan et de "Kazatomprom".
Il semblerait que la logique et le bon sens ont prévalu. Mais les succès de "Kazatomprom" dans les affaires et l'augmentation de la demande d'uranium dans le monde, ont une fois de plus poussé «WWM» dans une nouvelle aventure. Seulement, cette fois, l'entreprise a organisé un lobby puissant auprès du gouvernement canadien. Je ne sais pas ce qui a été promis aux fonctionnaires, mais il reste que, contrairement à l'amitié déclarée entre les deux pays, Ottawa a décidé de se venger. En Janvier de l'année dernière, un tribunal canadien a validé l'ouverture d'un procès de la société minière canadienne contre le Kazakhstan. De plus, il faisait assez curieusement référence au cadre réglementaire de l'Union soviétique.
Au cours de sa visite à Ottawa en mars 1995, le premier ministre de la République du Kazakhstan a adopté un mémorandum d'intention dans lequel les parties se sont engagées à mener des négociation entre les experts des deux pays pour la préparation d'un «Accord sur la promotion et la protection mutuelle des investissements". Mais les Canadiens ne sont pas venus aux réunions. Apparemment, le traité soviétique leur convenait plus. Et si cela ne convient pas au Kazakhstan, apparemment, personne ne s'en soucie.
Aucun commentaire:
Enregistrer un commentaire